税助创新 未来产业蓬勃起势

“十五五”规划纲要明确，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。今年《政府工作报告》提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

竞速未来产业，唯创新者进，唯合规者赢。各地税务部门立足当地产业规划，以政策支持、精细服务和合规引导，积极嵌入创新链条，护航未来产业高质量发展。近期，记者走进江苏、上海、深圳三地，感受未来产业带来的澎湃动能和税务部门的倾力守护。

脑机接口：让“意念操控”从科幻走进现实

5月10日，南京。以“智启脑机 问道未来”为主题的2026全国脑机接口科技与产业融合创新大会现场，一批前沿科技成果惊艳亮相：可实时捕捉神经与肌肉电信号、解读运动意图的智能仿生手，通过采集大脑信号驱动踝关节机器人工作的运动设备，患者只需“看”一眼就能控制轮椅移动的康复轮椅……

“脑机接口技术，就是在大脑与机器之间建立一条信息高速公路。”南京大学脑机接口研究院副院长张冰形象地解释，“它抓取人脑发出的生物信号，精准解读后传递给智能设备，实现‘意念操控’。这既能让普通人操作设备更加得心应手，又能为瘫痪患者提供全新的治疗方案。”

江苏常州瑞神安医疗器械有限公司是国内从事脑机接口脑起搏器生产的重要企业，通过短短几年的努力，该公司已成为国内神经调控领域产品布局最全面的企业之一。公司董事长杜玉惠告诉记者，目前，公司产品不仅进入国内近千家医院，还走向全球市场。

放眼江苏，脑机接口产业已呈燎原之势。《脑机接口产业研究报告（2026）》显示，国内脑机接口企业近200家，其中江苏占了55家。今年3月，江苏省脑机接口产业联盟成立，省工信厅、省发展改革委等9部门联合制发《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》，提出产业发展一系列具体目标。作为江苏省脑机接口产业高地，南京市鼓楼区依托南京大学脑机接口研究院等科研平台，联动南京脑科医院、鼓楼医院等临床资源，打造了江苏（南京）脑机智能科技创新园。

产业快速成长的背后，离不开税务部门的倾力护航。“税务管理员为我们量身定制税费政策适用‘礼包’，2025年公司享受研发费用加计扣除金额超2500万元。”杜玉惠感慨地说，“有国家税收政策支持，我们研发创新的信心更足、进度更快。”

为了让创新企业形成“研发—享受优惠—再研发”的良性循环，国家税务总局南京市鼓楼区税务局与区科技局等部门建立协同服务机制，对园区企业提出的研发费用加计扣除政策适用、资质认定等方面诉求，实行“一方提起、多方响应、并联解答”，解决企业发展的后顾之忧。

从实验室到病床边，从“纸上蓝图”到“指尖现实”，在税务等部门的支持下，江苏脑机接口产业正加速跑进“超级赛道”。

6G织网：从地面到天空的“信息高速”路

如果说5G是一条宽阔的信息高速路，那6G就像一张“空天地海一体”的“超级智能网”。目前，我国6G技术发展稳居全球第一梯队，专利申请量占全球40.3%。

近年来，上海加快建设6G未来产业培育区，大力推动国家战略转化为可落地、可感知的产业行动。在上海6G产业版图中，松江区占据核心席位。落地松江泗泾的上海6G未来产业培育区，以6G信通智谷为核心，集中承载前沿研发、孵化培育、概念验证、中试熟化等功能，形成“楼下研发、楼上验证、园内中试、区内生产”的创新闭环。

在园区层面，6G信通智谷建立了“组织保障+制度规范+动态管控+应急响应”四位一体的管理服务体系，覆盖园区运营、企业服务、安全生产、数据安全、知识产权全流程。“来自政府部门和园区管理方的靠前服务，是园区和入驻企业构建长期核心竞争力的重要保障。”6G信通智谷董事长助理、技术总监孙学伟表示。

针对不同发展阶段企业的差异化需求，上海市税务部门与园区建立常态化联动服务机制：对初创期企业重点提供“开业第一课”服务，对成长期企业侧重开展研发费用加计扣除等政策专项辅导，对成熟期企业则重在对接高新技术企业认定、上市涉税辅导等深度服务。税务部门还与重点企业共同签署《合规经营 诚信纳税倡议书》，从普法强基、优服提效、公正执法、协同共治4方面凝聚共识。“税务部门的靠前服务，让园区企业在享受政策红利时行得更稳、走得更实。”孙学伟说。

链主企业构成了松江6G产业的底气与核心竞争力。上海垣信卫星科技有限公司的“千帆星座”，是我国首个进入正式组网阶段的巨型低轨商业卫星星座，主要提供宽带通信、互联网接入等服务。作为链主企业，垣信卫星公司牵头搭建了覆盖产业链上50余家企业的产业生态网络。

“产业越前沿，涉税场景越复杂，政策准确适用的重要性也越凸显。”垣信卫星公司负责人表示，公司在优化股权架构过程中，一度面临计税交易价格认定、税款核算等实操疑难，得益于税务部门的主动对接了解，公司很快解决了难题，避免了经营风险。 

“我们围绕股权转让计税交易价格认定要求开展细致政策辅导，帮助企业正确适用政策，精准核算涉税金额，规范完成申报缴纳。”松江区税务局第十七税务所所长胡震说，税收政策适用不准确可能导致纳税人承担过重的税负，或者无法享受到应享的税收优惠，从而损害纳税人的合法权益，影响未来产业发展。

好风凭借力。从地面到天空，从研发到应用，在税务部门政策适用性管理支持下，上海6G产业正加速编织一张覆盖全球的未来信息之网。

生物制造：“细胞工厂”在创新之城拔节生长

在创新之城深圳，作为未来产业之一的生物制造产业被摆上战略性新兴产业的“关键棋局”。落地全国首个合成生物重大科技基础设施，启动首个国家生物制造产业创新中心，出台首部合成生物产业专项法规……如今，深圳已形成完备的生物制造产业保障网络，相关企业超过400家，占全国的比例接近40%。

深圳市新产业生物医学工程股份有限公司副总经理、财务总监丁晨柳表示：“对生物制造企业而言，不仅要专注研发，更要算好经济账、税收账，合规发展尤为重要。”他介绍，由于公司生物研发项目多、支出复杂，研发费用的归集一直是个难题，但在税务部门的辅导下，公司多年来实现了合规经营、健康发展。

丁晨柳介绍，根据税务部门的建议，公司搭建了研发费用管理中台，实现费用全流程可追溯、可核查。“以人工费用为例，管理中台可自动比对研发工时系统和考勤数据，将每名研发人员的工作时间准确分配到对应项目，确保了人工费用精准归集，为研发费用的准确合规扣除奠定了基础。”他说。

针对生物制造企业研发费用归集难度大这一共性问题，深圳市税务局创新推出“云端体检”服务，自动“扫描”企业税务风险点并生成“体检报告”；同时组建专属服务团队，协助企业建立研发费用管理与申报审核双重内控机制，从源头防范风险。

在华南细胞工厂，零下196℃的液氮罐里封存着人体组织细胞。科研人员正以这些“种子”为起点开展药物研发。“细胞与基因治疗，是从‘对症管理’转向‘对因治疗’的一种治疗方式。”深圳细胞谷生物医药集团有限公司财务负责人史云竹介绍。

“作为一家初创企业，我们在税务处理上缺乏经验，担心会因为不熟悉合规要求而‘踩坑’。”史云竹说，好在税务部门帮企业想在前面，在运营投产阶段就送来了定制版的“税务合规指引包”。指引包不仅包含申报指引、优惠政策清单等实用工具，还有《行业涉税风险提示》等指南，系统梳理了从采购到生产各环节的税务合规要点。

更让史云竹安心的是，深圳市税务局为生物制造企业配备了引导合规的“税务管家”。这些税务干部持续跟踪企业生产经营状况，在税费优惠政策落实、涉税风险防范、产业资源对接等方面给予针对性支持。“每当遇到政策难题，联络员总能第一时间为我们提供辅导，快速响应个性化需求。”史云竹说。

从江苏的“意念操控”到上海的“空天互联”，再到深圳的“细胞工厂”，未来产业正以前所未有的速度重塑经济版图。在这场抢占未来制高点的竞速中，税务部门以“服务前置、合规引导”的理念，精准滴灌政策红利，帮助企业筑牢内控防线，让创新者在合规的轨道上轻装上阵、加速奔跑。

未来已来，好风正劲。当产业浪潮遇上政策东风，一幅高质量发展新图景正在中国大地上徐徐展开。